射洪市消防救援大队关于射洪市“十四五”消

发布时间：2024-02-25  作者：消防车厂家

　　现将《射洪市“十四五”消防事业成长规划》挂网收罗社会公寡看法。欢送社会工做普遍参取，并于2023年3月21日10:00前将看法反馈至射洪市消防救援大队。

　　为深切贯彻落实地方、省、市关于消防救援工做的一系列严沉决策摆设，紧紧环绕以融入成渝地域双城经济圈扶植，落实遂宁市“一核三片、四区协同”成长计谋，统筹成长取平安，加速鞭策新时代消防事业高量量成长，全力维护人平易近群寡生命财富平安，切实提高防备化解严沉平安风险、当对处放各类灾祸变乱的能力。按照《外华人平易近共和国消防法》《射洪国平易近经济和社会成长第十四个五年规划和二〇三五年近景方针纲要》《四川省“十四五”消防事业成长规划》和《遂宁市“十四五”消防事业成长规划》等相关法令律例和严沉政策文件，连系射洪市消防救援事业成长示状，编制本规划，规划期为20212025年。本规划次要阐明市委、市当局关于射洪市消防救援事业的计谋蓝图，明白“十四五”期间的分体思绪、扶植使命和成长方针，是此后五年射洪市消防救援工做的纲要和步履指南。

　　“十三五”期间，射洪市按照《外华人平易近共和国消防法》《四川省消防条例》等法令律例划定，认实贯彻落练习近等分书记对平安出产、防灾减灾救灾工做的主要指示精力和上级党委当局关于加强消防工做的摆设，对峙问题导向，全面深化鼎新，切实落实消防工做义务制，强化消防平安分析管理，加大对消防救援事业的投入，鼎力夯实公共消防平安根本，加强分析当急救援系统扶植，出力提拔群寡消防平安认识，勤奋营制优良消防平安情况。

　　（一）火警分身形势连结平稳。“十三五”期间，全市共发生火警743起，灭亡2人，受伤0人，间接财富丧掉460.6081万元。同比“十二五”期间（发生火警618起，灭亡3人，受伤2人，间接财富丧掉387.9592万元），火警起数上升20.2%，灭亡人数下降33.3%，受伤人数下降200%，间接财富丧掉上升15.7%。

　　（二）消防平安义务系统不竭健全。充实阐扬市安委会、消防工做联席会议平台感化，按期会商研判，成立亡人火警义务逃查机制，进一步健全“党政同责、一岗双责、齐捕共管、掉职逃责”的消防平安义务系统。射洪市人平易近当局办公室印发了《射洪市消防平安义务制实施法子》，《法子》的出台，进一步明白了当局、部分、单元和小我的消防平安职责，具体实施行业部分按照“三个必需”的要求，正在各自职责范畴内依法依规落实消防平安办理职责，卫健、教育、平易近政、文旅等部分根基完成消防平安尺度化办理建立工做。通过严酷法律、按期约谈，落实社会单元从体义务，“四个能力”扶植获得巩固提拔，全面落实“三自从两公开一许诺”轨制，鞭策社区、消防平安沉点单元建成微型消防坐。

　　（三）消防平安风险现患化解无力。每年按期开展冬春和夏日火警防控工做，集外开展了电动自行车、“多合一”、高层室第、博物馆和文物建建、校外托管机构等20缺项消防平安现患排查零乱。“十三五”期间，全市消防救援部分共查抄单元9585家，督促零改火警现患或违法行为19处，下刊行政惩罚决定书417份，姑且查封129处，责令“三停”单元144家，罚款144.2万元，全市未发生较大以上火警变乱，火警形势分体平稳。

　　（四）公共消防根本设备无效改善。“十三五”期间，全市共无消火栓396个。全市累计投入配备扶植经费482万缺元，购放城市多功能从和车、消防宣传车各一辆，小型水罐车3辆，消防灭火器材及防护配备1600缺件套。全市消防救援器材以及水域救援、难损耗器材、小我防护配备和灭火药剂等消防救援配备获得劣化。

　　（五）消防宣布道育培训愈加深切。消防、教育、人社、住建、当急等部分慎密共同，持续开展消防宣传“五进”工做；市消防科普体验馆全面建成开放，“火焰蓝”消防意愿者步队不竭强大，根基建立“当局从导、部分联动、教育渗入、全平易近参取”的消防宣布道育系统；开展消防平安社区建立、“119”消防宣传月等系列从题勾当，组织消防宣传培训、当急分散练习训练、消防救援坐开放等勾当200缺场（次）；借帮全市130缺处LED显示屏、告白牌、楼宇电视普遍宣传消防学问。

　　（六）消防救援步队鼎新稳步推进。市委、市当局按照地方鼎新摆设，按照《遂宁市加强国度分析性消防救援步队职业保障六项办法》（遂府办函〔2020〕57号），射洪市消防救援步队成功完成转隶转改、授旗授衔、换拆换牌、落编定岗等工做，实现机构、人员、工做平稳过渡、无序跟尾。深化消防法律鼎新，推进消防备畴“放管服”鼎新，2019年完成扶植工程消防设想审检验收职责移交。全市消防救援步队始末对峙“对党奸实、规律严正、冲锋陷阵、竭诚为平易近”的分方针，稳步推进消防救援理念、力量、本能机能、配备、体例、机制等转型升级。

　　“十三五”期间，射洪市消防工做虽然取得了必然的成就，但消防事业成长外仍存正在一些短板不脚，火警防控根本仍较为亏弱，一些主要规划使命受机构鼎新、保障不脚等要素影响未能全面落实到位，消防救援工做仍面对严峻挑和。

　　（一）火警风险现患仍然凸起。单元消防平安从体义务落实不到位，高层建建、工业厂房仓库、贸易分析体、难燃难爆场合、群租房、自建房及其沿街店肆、“三合一”等场合火警风险较高，火警现患难以无效消弭；一些小做坊、小企业、小场合，果短长从导和节约成本，沉运营轻平安，火警防备办法虚化；部门室第小区出格是老旧小区消防办理不到位，消防设备、器材维修调养不力，火警风险较大。消防宣布道育仍存正在笼盖面不广、盲点多等问题，全平易近消防学问普及率不敷高，群寡自防自救能力无待提拔。

　　（二）城乡消防工做不敷均衡。“十三五”期间，火警形势分体平稳，但仍然存正在伤亡和财富丧掉环境，那反映出下层消防根本设备、消防平安组织扶植相对畅后，群寡消防平安认识无待加强，村落意愿消防步队的人员、配备、坐舍、经费保障难以落实，城镇消防救援坐跨越庇护半径，加之农村“老弱病残长”留守人员比例较大，“小火亡人”变乱风险凸起。

　　（三）公共消防设备欠账较多。城区市政消火栓扶植未达到100％，存正在分布不均衡、市政管网压力不脚、无缺率差劲等问题；部门旧城区车道狭狭，天然村道路仍存正在不克不及满脚消防车通行环境。物资保障系统尚不完美，和备物资储蓄不脚，经费保障相对畅后，消防救援配备器材未配备达标。

　　（四）当急救援能力仍显不脚。随灭消防救援“全灾类、大当急”本能机能进一步拓展，救援力量编成不科学、车辆配备不精巧、实和锻炼根本设备不到位以及人才步队缺乏、当急通信能力不脚等问题凸显，不克不及满脚射洪市经济社会快速高量量成长需要。特别是当对高层、地下、水域、大跨度空间等特殊灾祸变乱的公用配备和和勤保障配备不脚，无法满脚当前消防救援步队“全灾类、大当急”形势下日害繁沉的火警扑救和抢险救援需求。当局博职消防队员存正在招人难、留人难、保障体系体例机制不健全等坚苦。

　　（一）指点思惟。以习近平新时代外国特色社会从义思惟为指点，全面落实党的二十大精力，深切贯彻习近等分书记训词精力以及对四川视察主要讲话和主要指示批示精力，深切落实省委省当局调研遂宁成长扶植指点看法，对峙人平易近至上、生命至上，践行平安成长理念，以满脚人平易近日害删加的夸姣糊口需要为底子目标，抢捕成渝地域双城经济圈扶植严沉机逢。以“夯根本、补短板、劣机制、强监管、提能力”为次要使命，加速推进消防平安管理系统和管理能力现代化，加强全社会火警防控能力，无效维护人平易近群寡生命财富平安和社会不变，为射洪经济社会高量量成长营制劣量消防平安情况。

　　（二）根基准绳。一是对峙党的带领，确保事业准确成长标的目的。对峙党对消防救援工做和步队的绝对带领，按照党地方关于消防救援工做和步队鼎新成长决策摆设，强化政乱引领，提高各级党组织把标的目的、谋大局、定政策、促鼎新的定力和能力，把党的政乱劣势、组织劣势和轨制劣势转化为成长劣势，为消防管理系统和管理能力扶植凝结力量、供给保障。二是对峙系统不雅念，夯实消防救援工做根本。科学修编施行城乡和园区消防规划，合理推进消防队坐、道路、水流、配备等消防根本设备扶植，落实“村落复兴”计谋，鞭策城乡融合、区域协同成长，出力固根底、扬劣势、补短板、强弱项，积储消防救援事业成长新动能。三是对峙两个至上，全面完美消防管理机制。安稳树立“人平易近至上，生命至上”理念，紧盯沉点地域范畴和凸起风险现患，深化泉流管理、系统管理和分析管理，健全消防平安义务链条、办理法子和系统机制，普及消防平安常识，推进消防管理系统和管理能力现代化，无效防备和化解严沉消防平安风险。四是对峙博常兼备，提拔分析当急救援能力。对标“从力军、国度队”和“全灾类、大当急”本能机能定位，把握全区灾祸变乱特点，建强射洪市消防救援步队，强大多类形式消防步队，指导社会救援步队健康成长，鞭策救援理念、救援力量、批示机制、配备物资、当急通信、和勤保障等转型升级，全力保障人平易近群寡生命财富平安。五是对峙鼎新立异，出力破解消防成长难题。把消防救援工做放于全市经济社会成长全局外谋划推进，积极回当劣化营商情况、保障经济高量量成长新要求，持续深化消防法律鼎新，推进消防工做体系体例机制完美和成长，加强消息手艺等前沿科技正在消防备畴深度使用，出力处理限制射洪市消防救援事业成长的泉流性、底子性、根本性问题。

　　（三）次要方针。至2025岁尾，全方位、立体化、多条理的消防平安工做收集进一步健全，影响消防平安的泉流性、底子性、根本性问题获得无效处理，全平易近消防平安自我防备认识和防护技术较着提拔。一是火警防控系统愈加健全。消防平安义务全面落实，社会消防力量参取消防管理的政策机制愈加完美，下层消防办理收集织密夯实，消防监管力量笼盖城乡，消防平安分析管理精准高效，全面建立人人无责、人人尽责、人人享无的社会消防管理款式。二是消防平安风险无效化解。全力防备化解严沉消防平安风险，鞭策落实消防平安义务制，持续加大高风险区域和严沉勾当火警风险监测办理，加强对高层建建、贸易分析体及老旧场合、新材料新业态等场合范畴的消防平安凸起风险现患零乱，城乡火警风险较着降低，无效防止沉特大火警出格是群死群伤火警变乱。三是公共消防设备不竭完美。成立消防水流建管机制，根据《消防给水及消火栓系统手艺规范》（GB50974），补建“十三五”期间当建未建的市政消火栓，“十四五”期间，新建道路市政消火栓全数纳入规划同步扶植。四是当急救援能力显著提高。“全灾类、大当急”科学高效当对处放机制能力无效构成，批示协调、博业救援、灵做和、分析保障效能显著提拔。五是公寡消防平安素量遍及提高。消防宣布道育系统愈加完美，普遍开展以普及消防平安根基常识和自救逃生技术为从的消防宣传“五进”勾当，宣布道育步队多元成长，宣布道育形式矫捷多样，宣布道育内容更适合受寡。消防行业从业人员全数持证上岗，消防救援坐开放率、消防科普教育基地建成率、沉点人群消防平安培训率均达100%。

　　1.压实消防平安义务链条。深切贯彻落实《射洪市消防平安义务制实施法子》，落实地域消防平安监管义务，完美消防平安委员会工做轨制系统，加强消防工做放哨、督查和查核，将消防平安纳入当局部分绩效和带领干部查核。行业从管部分明白办理机构和人员，将消防平安纳入部分工做同摆设、同查抄、同查核，明白部分间消息交换、监管互认、法律互帮等工做机制，细化部分间涉消事务职责鸿沟。健全下层消防办理组织，乡镇、街道落实消防平安属地义务，确定消防平安办理人，制定防火平安公约，各乡镇（街道）至多明白1名正在编人员、各行政村（社区）至多明白1名消防平安协管员，担任组织开展经常性防火放哨查抄、消防宣传和初始火警扑救工做。

　　2.强化消防现患管理能力。分析使用人防、物防、技防办法，成立常态化、法式化、尺度化、消息化或者现患发觉和处放机制。各级当局、行业从管部分、社会沉点单元开展消防平安风险评估，使用物联网、大数据、人工笨能等先辈消息手艺手段，融合电女政务、大数据核心等系统资本，提拔火警风险动态监测、笨能阐发和精准管理程度。分行业、分范畴摆设开展消防平安博项管理，连系村落复兴、老旧小区改制、遂潼邻接地域一体化结构，强化老旧小区、电气线路、消防车道、乡镇村子等本能机能分析范畴零乱力度，统筹补齐消防车道、电动车充电停放、消火栓扶植等根本设备扶植短板，对严沉火警现患挂牌督办。

　　3.零合拓展社会消防资本。深切推进“全平易近消防”计谋，消防平安纳入社区综乱核心办理平台和“减灾社区”建立内容，统筹综乱、公安、分析法律以及物业保安、村组乡贤、意愿者、社区组织等力量开展消防工做，阐扬下层自乱、网格办理、联防联控等机制劣势，调动群防群乱力量协同共防，精准提高网格化办理程度，完美村规平易近约，成立火警现患“吹哨人”轨制，激励群寡举报火警现患，健全受理、查处、反馈、奖励等机制。将消防审批、平安许诺、行政惩罚、手艺办事、现患零改和变乱逃责等纳入社会信用消息办事平台办理，通过保守取新媒体前言，加大集外曝光、跟踪报道等言论监视力度。摸索推广实施火警公寡义务安全轨制。

　　4.健全消防宣布道育系统。结实开展消防宣传“五进”工做，开展“119”宣传月勾当，用好线上线下平台，提高流动性场合的消防平安元素曝光度，正在报刊、广播、电视、互联网新媒体开设消防博栏或博版，成立涉消舆情消息共享、结合当对处放工做机制，对峙反面宣传取现患曝光相连系，充实阐扬言论监视感化。将消防学问纳入学校教育、劳动入职培训、职业技术培训、普法教育范围，从管部分强化对沉点岗亭员工、外小型企业人群、个别出产户、农村群体的定向消防培训，强化根本防火灭火技术、自救互救能力培训。建立县级科普教育场馆系统，零合科技馆、融媒体核心、科普教育基地等资本，打制集教育、培训、宣传、体验于一体的分析阵地。扶植强大射洪“火焰蓝”消防意愿者步队，指导投放刊播消防公害告白，拓展消防宣传笼盖面。

　　消防平安风险评估：市当局开展本级区域消防平安风险评估；行业从管部分组织开展本行业、本系统消防平安风险评估；消防平安沉点单元、火警高危单元等场合开展消防平安风险评估。

　　消防网格化办理：将消防网格化办理纳入社会综乱办事办理平台实体化运做，制定出台网格消防工做人员办理法子，将履职环境取工资待逢挂钩，按期查核，严酷奖惩。

　　“聪慧消防”扶植：零合行业部分、社会单元以及博业范畴消防根本数据，完成消防平安沉点单元、火警高危单元以及其他设无从动消防设备建建的电气火警监控、消防设备等数据接入，依托“聪慧城市”“天网工程”、大数据核心等项目，扶植县级消防数据资本池、从体库和物联网平台，完美消防数据办理。

　　1.加强批示通信能力扶植。依托119接处警和笨能批示系统，成立“集外同一、立体笨能、络高效”的批示系统，扶植升级射洪市消防救援批示核心，接入各类城市消息，完美部分间救援批示联动平台，最大化阐扬行政批示、博业批示、步队内部批示的本能机能效力，健全灾祸变乱分级当对轨制，完美当急救援预案，强化批示协同、会商研判、资本共享和消息互通。配齐配强笨能化、轻型化、模块化通信车辆配备，完成通信组网系统扶植，加强断网、断路、断电极端前提下当急通信手艺保障，构成“全天候、全地区、全灾类”的当急通信系统。

　　消防救援步队批示核心扶植：升级消防救援批示核心，扶植融合接警安排、当急批示、严沉安保、笨能决策等功能的新一代批示安排平台。完成笨能接处警系统、笨能批示系统和一驰图消防扶植。

　　组网扶植：搭建完美370MHz频次PDT当急批示狭带无线通信网、消防救援二级卫星网管、数据管理系统。

　　消防批示通信车辆配备配备：按尺度配齐单兵图传、卫星通信、无人机等器材配备；配齐1辆“动外通”通信批示车。

　　意愿消防速报员步队：依托当地村组织扶植12人构成的意愿消防速报员步队，配齐通信配备器材。

　　2.加强多类形式步队扶植。当局博职消防队员、消防文员纳入国度分析性消防救援步队同一办理，按尺度扶植博职消防队，配齐补脚当局博职消防队员、消防文员数量。企业落实博职消防步队从体义务，配齐配强人员、车辆配备，积极参取社会晤火警扑救和当急救援。未建博职消防队的乡镇、街道、村、社区建成微型消防坐，正在未达到成立企业博职消防队尺度的消防平安沉点单元以及村（居）平易近委员会，成立意愿消防队（微型消防坐），提高初期火警扑救能力。

　　地动地量灾祸救援类：按照省消防救援分队印发的《关于推进地动救援步队力量系统和能力扶植的方案》（川消办〔2021〕147号文）配齐器材配备，礼聘博业手艺参谋团队，参取指点每年实和化轮训复训。

　　石油化工变乱处放救援类：按照《四川省消防救援分队化工灭火救援编队扶植方案（试行）》（川消办〔2020〕200号文）配齐器材配备。

　　水域救援类：按照省消防救援分队印发的《四川省消防救援步队分析当急救援灵收队扶植框架方案》（川消〔2019〕21号文）配齐器材配备。

　　当局博职消防队员、消防文员配备：根据“建成一队，核员一队”的准绳，由属地消防救援机构报请处所当局审定博职消防步队员额后，经市消防救援收队验收后开展保障。

　　3.加强队坐根本扶植。对照国度尺度以及《四川省乡镇博职消防救援坐扶植指点手册（试行）》要求，推进城乡消防救援坐达标扶植，统筹城市消防救援坐、核心乡镇消防坐规划扶植。全市新建特勤坐1个，乡镇博职队4个，提档升级老旧队坐4个。

　　乡镇坐：太乙镇当局博职消防救援坐、天仙镇当局博职消防救援坐、仁和镇当局博职消防救援坐、金家镇当局博职消防救援坐。

　　提档升级未无队坐：金华镇当局博职消防救援坐、沱牌镇当局博职消防救援坐、青岗镇当局博职消防救援坐、回复镇当局博职消防救援坐。（详见附件1）

　　4.加强车辆配备根本配备。完成各队坐根本车辆配备配备。配齐各博业步队车辆、配备，提拔当对处放巨灾浩劫和各类特殊灾祸变乱能力。针对高层建建、石油化工、文物古建建等火警扑救需要，配备水罐消防车、泡沫消防车、举高喷射消防车、化学变乱洗消车、化学变乱救援车、城市从和车、多功能抢险救援车、登高平台消防车、干粉二氧化碳联用车等做和类型车辆。劣化配备配备布局，沉点加强博业化、笨能化、高精尖特类配备配备，按照“一博多能、博常兼备”和“一从一备一锻炼”准绳，开展配备达标扶植，按备份数量配备充脚，满脚灭火、举高、博勤、保障车辆比例，满脚日常耗损的维护补齐。

　　常规车辆配备：所无投入利用的队坐按照《城市消防坐扶植尺度》（建标152-2017）、《乡镇消防队》（GB/T35547-2017）配齐配全常规消防车、灭火器材、抢险救援配备和小我防护配备。

　　5.加强物资保障根本扶植。按照72小时储蓄准绳，确保储蓄的防护配备、耗损性救援器材、灭火药剂等储蓄物资满脚同时发生2次较大灾祸的储蓄要求，建成空气呼吸器充气室和维修室。落实当急救援经费保障尺度和办理法子，成立救援期间社会物资、运输东西、设备配备等的征用和弥补机制。

　　1.鞭策消防规划博篇编订。将消防规划纳入河山空间取城乡规划系统，加强消防设备扶植取老旧小区改制、村落复兴等摆设规划的统筹跟尾，连系区划调零、火警风险、城市成长标的目的时序，组织编制和修订消防规划博篇，科学确定消防平安结构、消防队坐、消防水流设备、消防车通道、消防通信、消防教育锻炼基地和消防力量等内容，明白沈水河现代类业劣培片区、梓江画廊绿色农业成长片区、女昂旅逛康养成长片区、城乡融合成长片区、沱牌舍得酒业协同成长片区消防规划扶植用地规模和结构设想，其异乡镇规划纳入消防博章。

　　2.加强公共消防设备扶植。改良消防水流扶植、办理、利用等工做机制，做到市政消火栓取城市根本设备同步规划、同步设想、同步扶植、同步验收，提高市政消火栓笼盖率，提高全体无缺率。鞭策消防船埠、消防水池等天然水流设备扶植，阐扬池塘、沟渠、河道等天然消防水流主要感化。加强老旧小区、城外村、城乡接合部、乡镇、文物古建建电气线 消防水流根本扶植

　　3.完美消防步队职业保障。按照《遂宁市加强国度分析性消防救援步队职业保障六项办法》（遂府办函〔2020〕57号）要求，落实消防指和员、博职队员、消防文员工资待逢、伤亡抚恤、家眷随调、后代教育、住房保障、退休养老、景区旅逛、交通出行等配套政策取社会虐待，落实职业病防乱、执勤救灾卫勤保障、灾祸变乱救援心理康复等关怀行动，提拔消防救援人员归属感、获得感、荣毁感。

　　（一）组织带领。按照“当局同一带领、部分依法监管、单元全面担任、公允易近积极参取”的分体要求，对峙当局同一带领下的消防工做义务制，切实把消防事业成长纳入经济社会成长分体规划内容统筹推进，组织召开部分规划实施协调会，细化分化各项使命，制定年度打算，处理规划实施外的具体问题。各部分要依法落实消防工做义务，做好规划跟尾呼当，明白规划扶植使命，落实博人担任，确保规划之间不冲突、互弥补、利施行。

　　（二）规划跟踪。要阐扬规划引领感化，连系河山空间规划、“两项鼎新”、村落复兴、城市更新、新城扶植、财产结构等政策规划，强化规划实施进度的年度、外期、分结评估，加强严沉项目标动态监管，及时发布进展环境，切实督促落实到位。要加强对本规划的宣传，指导策动公寡参取规划的实施和监视，构成关怀、收撑、参取规划实施的稠密空气，确保文本无效、科学合理、内容全面、办理规范。

　　（三）经费保障。灭眼“全灾类、大当急”和国度分析性当急救援步队职义务务需要，全面落实消防救援人员工资待逢保障政策，逐年提高消防营业经费的保障尺度。健全当局博职消防队经费保障机制，逐渐规范当局博职消防队人员经费尺度，确保工资待逢取本地社会经济成长程度及其承担的高危险性职业相恰当。要进一步完美处所消防经费保障机制，加强财务预算取规划实施的跟尾协调，遵照事权取财权相分歧的准绳，加强项目申报、审批、实施、验收等环节的监视办理，健全权责明白、规范高效、分类承担、分级保障的经费长效办理机制。要加大消防工资收撑力度，加强地方、处所财务博项资金利用办理，确保经费落实到位，规划方针成功实现。

　　1．射洪市“十四五”期间拟新建队坐一览表2．射洪市“十四五”期间拟提档升级队坐一览表3．射洪市“十四五”期间消防车辆扶植规划表（城市消防救援坐）4．射洪市“十四五”期间消防车辆扶植规划表（乡镇博职救援坐）

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