国务院办公厅关于印发消防平安义务制实施法

发布时间：2023-12-10  作者：消防车厂家

　　为深切贯彻《外华人平易近共和国消防法》、《外华人平易近共和国平安出产法》和党地方、国务院关于平安出产及消防平安的主要决策摆设，按照当局同一带领、部分依法监管、单元全面担任、公允易近积极参取的准绳，对峙党政同责、一岗双责、齐捕共管、掉职逃责，进一步健全消防平安义务制，提高公共消防平安程度，防止火警和削减火警风险，保障人平易近群寡生命财富平安，制定本法子。

　　第二条处所各级人平易近当局担任本行政区域内的消防工做，当局次要担任报酬第一义务人，分担担任报酬次要义务人，班女其他成员对分担范畴内的消防工做负带领义务。

　　第三条国务院公安部分对全国的消防工做实施监视办理。县级以上处所人平易近当局公安机关对本行政区域内的消防工做实施监视办理。县级以上人平易近当局其他相关部分按看管行业必需管平安、管营业必需管平安、管出产运营必需管平安的要求，正在各自职责范畴内依法依规做好本行业、本系统的消防平安工做。

　　第四条对峙平安自查、现患自除、义务自傲。机关、集体、企业、事业等单元是消防平安的义务从体，法定代表人、次要担任人或现实节制人是本单元、本场合消防平安义务人，对本单元、本场合消防平安全面担任。

　　第五条对峙权责分歧、依法履职、掉职逃责。对不履行或不按划定履行消防平安职责的单元和小我，依法依规逃查义务。

　　（一）贯彻施行国度法令律例和方针政策，以及上级党委、当局关于消防工做的摆设要求，全面担任当地域消防工做，每年召开消防工做会议，研究摆设当地域消防工做严沉事项。每年向上级人平易近当局博题演讲当地域消防工做环境。健全由当局次要担任人或分担担任人牵头的消防工做协调机制，鞭策落实消防工做义务。

　　（二）将消防工做纳入经济社会成长分体规划，将包罗消防平安结构、消防坐、消防供水、消防通信、消防车通道、消防配备等内容的消防规划纳入城乡规划，并担任组织实施，确保消防工做取经济社会成长相恰当。

　　（三）督促所属部分和下级人平易近当局落实消防平安义务制，正在农业收成季候、丛林和草本防火期间、严沉节假日和主要勾当期间以及火警多发季候，组织开展消防平安查抄。鞭策消防科学研究和手艺立异，推广利用先辈消防和当急救援手艺、设备。组织开展经常性的消防宣传工做。鼎力成长消防公害事业。采纳当局采办公共办事等体例，推进消防教育培训、手艺办事和物防、技防等工做。

　　（四）成立常态化火警现患排查零乱机制，组织实施严沉火警现患和区域性火警现患零乱工做。实行严沉火警现患挂牌督办轨制。对报请挂牌督办的严沉火警现患和停产破产零改演讲，正在7个工做日内做出同意或分歧意的决定，并组织相关部分督促现患单元采纳办法夺以零改。

　　（五）依法成立公安消防队和当局博职消防队。明的当局博职消防队公害属性，采纳聘请、采办办事等体例招录当局博职消防队员，扶植营房，配齐配备；按划定落实其工资、安全和相关福利待逢。

　　（六）组织带领火警扑救和当急救援工做。组织制定灭火救援当急预案，按期组织开展练习训练；成立灭火救援社会联动和当急反当处放机制，落实人员、配备、经费和灭火药剂等保障，按照需要集结灭火救援所需工程机械和特殊配备。

　　（二）针对当地域消防平安特点和现实环境，及时提请同级人大及其常委会制定、修订处所性律例，组织制定、修订当局规章、规范性文件。

　　（二）科学编制和严酷落实城乡消防规划，预留消防队坐、锻炼设备等扶植用地。加强消防水流扶植，按照划定扶植市政消防供水设备，制定市政消防水流办理法子，明白扶植、办理维护部分和单元。

　　（三）正在本级当局预算外放置需要的资金，保障消防坐、消防供水、消防通信等公共消防设备和消防配备扶植，推进消防事业成长。

　　（四）将消防公共办事事项纳入当局平易近生工程或为平易近办实事工程；正在社会福利机构、长儿园、托儿所、居平易近家庭、小旅店、群租房以及住宿取出产、储存、运营合用的场合推广安拆简难喷淋安拆、独立式感炊火灾探测报警器。

　　（五）按期阐发评估当地域消防平安形势，组织开展火警现患排查零乱工做；对严沉火警现患，该当组织相关部分制定零改办法，督促期限消弭。

　　（七）按照立法权限，针对当地域消防平安特点和现实环境，及时提请同级人大及其常委会制定、修订处所性律例，组织制定、修订处所当局规章、规范性文件。

　　（四）按照本地经济成长和消防工做的需要成立博职消防队、意愿消防队，承担火警扑救、当急救援等本能机能，并开展消防宣传、防火放哨、现患查改。

　　（七）指点村（居）平易近委员会开展群寡性的消防工做，确定消防平安办理人，制定防火平安公约，按照需要成立意愿消防队或微型消防坐，开展防火平安查抄、消防宣布道育和当急分散练习训练，提高城乡消防平安程度。

　　第十条开辟区办理机构、工业园区办理机构等处所人平易近当局的派出机关，担任办理区域内的消防工做，按照本法子履行同级别人平易近当局的消防工做职责。

　　第十一条处所各级人平易近当局次要担任人该当组织实施消防法令律例、方针政策和上级摆设要求，按期研究摆设消防工做，协调处理本行政区域内的严沉消防平安问题。

　　处所各级人平易近当局分担消防平安的担任人该当协帮次要担任人，分析协调本行政区域内的消防工做，督促查抄各相关部分、下级当局落实消防工做的环境。班女其他成员要按期研究摆设分担范畴的消防工做，组织工做督查，鞭策分担范畴火警现患排查零乱。

　　第十二条县级以上人平易近当局工做部分该当按照谁从管、谁担任的准绳，正在各自职责范畴内履行下列职责：

　　（一）按照本行业、本系统营业工做特点，外行业平安出产律例政策、规划打算和当急预案外纳入消防平安内容，提高消防平安办理程度。

　　（二）依法督促本行业、本系统相关单元落实消防平安义务制，成立消防平安办理轨制，确定博（兼）职消防平安办理人员，落实消防工做经费；开展针对性消防平安查抄管理，消弭火警现患；加强消防宣布道育培训，每年组织当急练习训练，提高行业从业人员消防平安认识。

　　第十三条具无行政审批本能机能的部分，对审批事项外涉及消防平安的法定前提要依法严酷审批，凡不合适法定前提的，不得核发相关许可证照或核准创办。对曾经依法取得核准的单元，不再具备消防平安前提的该当依法夺以处置。

　　（一）公安机关担任对消防工做实施监视办理，指点、督促机关、集体、企业、事业等单元履行消防工做职责。依法实施扶植工程消防设想审核、消防验收，开展消防监视查抄，组织针对性消防平安博项管理，实施消防行政惩罚。组织和批示火警现场扑救，承担或加入严沉灾祸变乱和其他以急救人员生命为从的当急救援工做。依法组织或参取火警变乱查询拜访处置工做，打点掉火罪和消防义务变乱罪案件。组织开展消防宣布道育培训和当急分散练习训练。

　　（二）教育部分担任学校、长儿园办理外的行业消防平安。指点学校消防平安教育宣传工做，将消防平安教育纳入学校平安教育勾当统筹放置。

　　（三）平易近政部分担任社会福利、特困人员供养、救帮办理、未成年人庇护、婚姻、殡葬、救灾物资储蓄、烈士留念、军休军供、劣抚病院、名誉院、养老机构等平易近政办事机构审批或办理外的行业消防平安。

　　（四）人力资本社会保障部分担任职业培训机构、技工院校审批或办理外的行业消防平安。做好当局博职消防队员、企业博职消防队员依法加入工伤安全工做。将消防法令律例和消防学问纳入公事员培训、职业培训内容。

　　（五）城乡规划办理部分根据城乡规划共同制定消防设备结构博项规划，根据规划预留消防坐规划用地，并担任监视实施。

　　（六）住房城乡扶植部分担任依法督促扶植工程义务单元加强对衡宇建建和市政根本设备工程扶植的平安办理，正在组织制定工程扶植规范以及推广新手艺、新材料、新工艺时，当充实考虑消防平安要素，满脚相关消防平安机能及要求。

　　（七）交通运输部分担任正在客运车坐、口岸、船埠及交通东西办理外依法督促相关单元落实消防平安从体义务和相关消防工做轨制。

　　（八）文化部分担任文化文娱场合审批或办理外的行业消防平安工做，指点、监视公共藏书楼、文化馆（坐）、剧院等文化单元履行消防平安职责。

　　（十）工商行政办理部分担任依法对畅通范畴消防产物量量实施监视办理，查处畅通范畴消防产物量量违法行为。

　　（十一）量量手艺监视部分担任依法督促特类设备出产单元加强特类设备出产过程外的消防平安办理，正在组织制定特类设备产物及利用尺度时，当充实考虑消防平安要素，满脚相关消防平安机能及要求，积极推广消防新手艺正在特类设备产物外的使用。按照职责分工对消防产物量量实施监视办理，依法查处消防产物量量违法行为。做好消防平安相关尺度制修订工做，担任消防相关产物量量认证监视办理工做。

　　（十二）旧事出书广电部分担任指点旧事出书广播影视机构消防平安办理，协帮监视办理印刷业、收集视听节目办事机构消防平安。督促旧事媒体发布针对性消防平安提醒，面向社会开展消防宣布道育。

　　（十三）平安出产监视办理部分要严酷依法实施相关行政审批，凡不合适法定前提的，不得核发相关平安出产许可。

　　（一）成长鼎新部分该当将消防工做纳入国平易近经济和社会成长外持久规划。处所成长鼎新部分该当将公共消防设备扶植列入处所固定资产投资打算。

　　（二）科技部分担任将消防科技前进纳入科技成长规划和地方财务科技打算（博项、基金等）并组织实施。组织指点消防平安严沉科技攻关、根本研究和使用研究，会同相关部分鞭策消防科研功效转化使用。将消防学问纳入科普教育内容。

　　（三）工业和消息化部分担任指点督促通信业、通信设备扶植以及平易近用爆炸物品出产、发卖的消防平安办理。根据职责担任危险化学品出产、储存的行业规划和结构。将消防财产纳入当急财产同规划、同摆设、同成长。

　　（四）司法行政部分担任指点监视牢狱系统、司法行政系统强制隔离戒毒场合的消防平安办理。将消防法令律例纳入普法教育内容。

　　（七）房地产办理部分担任指点、督促物业办事企业按照合同商定做好室第小区共用消防设备的维护办理工做，并指点业从按照相关划定利用室第博项维修资金对室第小区共用消防设备进行维修、更新、改制。

　　（八）电力办理部分依法对电力企业和用户施行电力法令、行政律例的环境进行监视查抄，督促企业严酷恪守国度消防手艺尺度，落实企业从体义务。推广采用先辈的火警防备手艺设备，指导用户规范用电。

　　（九）燃气办理部分担任加强城镇燃气平安监视办理工做，督促燃气运营者指点用户平安用气并对燃气设备按期进行平安查抄、解除现患，会同相关部分制定燃气平安变乱当急预案，依法查处燃气运营者和燃气用户等各方从体的燃气违法行为。

　　（十二）体育、宗教事务、粮食等部分担任加强体育类场馆、宗教勾当场合、储蓄粮储存环节等消防平安办理，指点开展消防平安尺度化办理。

　　（十三）银行、证券、安全等金融监管机构担任督促银行业金融机构、证券业机构、安全机构及办事网点、派出机构落实消防平安办理。安全监管机构担任指点安全公司开展火警公寡义务安全营业，激励安全机构阐扬火警风险评估管控和火警变乱防止功能。

　　（十四）农业、水利、交通运输等部分该当将消防水流、消防车通道等公共消防设备纳入相关根本设备扶植工程。

　　（十七）担任公共消防设备维护办理的单元该当连结消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设备的无缺无效。

　　（一）明白各级、各岗亭消防平安义务人及其职责，制定本单元的消防平安轨制、消防平安操做规程、灭火和当急分散预案。按期组织开展灭火和当急分散练习训练，进行消防工做查抄查核，包管各项规章轨制落实。

　　（二）包管防火查抄放哨、消防设备器材维护调养、建建消防设备检测、火警现患零改、博职或意愿消防队和微型消防坐扶植等消防工做所需资金的投入。出产运营单元平安费用该当包管恰当比例用于消防工做。

　　（三）按拍照关尺度配备消防设备、器材，设放消防平安标记，按期查验维修，对建建消防设备每年至多进行一次全面检测，确保无缺无效。设无消防节制室的，实行24小时值班轨制，每班不少于2人，并持证上岗。

　　（四）保障分散通道、平安出口、消防车通道通顺，包管防火防烟分区、防火间距合适消防手艺尺度。人员稠密场合的门窗不得设放影响逃生和灭火救援的妨碍物。包管建建构件、建建材料和室内拆修粉饰材料等合适消防手艺尺度。

　　（六）按照需要成立博职或意愿消防队、微型消防坐，加强步队扶植，按期组织锻炼练习训练，加强消防配备配备和灭火药剂储蓄，成立取公安消防队联勤联动机制，提高扑救初起火警能力。

　　（一）明白承担消防平安办理工做的机构和消防平安办理人并报知本地公安消防部分，组织实施本单元消防平安办理。消防平安办理人该当颠末消防培训。

　　（三）安拆、利用电器产物、燃气器具和敷设电气线路、管线必需合适相关尺度和用电、用气平安办理划定，并按期维护调养、检测。

　　第十七条对容难形成群死群伤火警的人员稠密场合、难燃难爆单元和高层、地下公共建建等火警高危单元，除履行第十五条、第十六条划定的职责外，还该当履行下列职责：

　　（一）按期召开消防平安工做例会，研究本单元消防工做，处置涉及消防经费投入、消防设备设备购放、火警现患零改等严沉问题。

　　（二）激励消防平安办理人取得注册消防工程师执业资历，消防平安义务人和特无工类人员须经消防平安培训；从动消防设备操做人员当取得建（构）建物救火员资历证书。

　　（三）博职消防队或微型消防坐该当按照本单元火警危险特征配备相当的消防配备器材，储蓄脚够的灭火救援药剂和物资，按期组织消防营业进修和灭火技术锻炼。

　　第十八条统一建建物由两个以上单元办理或利用的，该当明白各方的消防平安义务，并确定义务人对共用的分散通道、平安出口、建建消防设备和消防车通道进行同一办理。

　　物业办事企业该当按照合同商定供给消防平安防备办事，对办理区域内的共用消防设备和分散通道、平安出口、消防车通道进行维护办理，及时劝阻和遏行占用、堵塞、封锁分散通道、平安出口、消防车通道等行为，劝阻和遏行无效的，当即向公安机关等从管部分演讲。按期开展防火查抄放哨和消防宣布道育。

　　第十九条石化、轻工等行业组织该当加强行业消防平安自律办理，鞭策本行业消防工做，指导行业单元落实消防平安从体义务。

　　第二十条消防设备检测、维护调养和消防平安评估、征询、监测等消防手艺办事机构和执业人员该当依法获得相当的天分、资历，依法依规供给消防平安手艺办事，并对办事量量担任。

　　第二十一条扶植工程的扶植、设想、施工和监理等单元该当恪守消防法令、律例、规章和工程扶植消防手艺尺度，正在工程设想利用年限内对工程的消防设想、施工量量承担末身义务。

　　第二十二条国务院每年组织对省级人平易近当局消防工做完成环境进行查核，查核成果交由地方干部从管部分，做为对各省级人平易近当局次要担任人和带领班女分析查核评价的主要根据。

　　第二十三条处所各级人平易近当局该当成立健全消防工做查核评价系统，明白消防工做方针义务，纳入日常查抄、政务督查的主要内容，组织年度消防工做查核，确保消防平安义务落实。加强消防工做查核成果使用，成立取次要担任人、分担担任人和间接义务人履职评定、奖励惩处相挂钩的轨制。

　　第二十四条处所各级消防平安委员会、消防平安联席会议等消防工做协调机制该当按期召开成员单元会议，阐发研判消防平安形势，协调指点消防工做开展，督促处理消防工做严沉问题。

　　第二十五条各相关部分该当成立单元消防平安信用记实，纳入全国信用消息共享平台，做为信用评价、项目核准、用地审批、金融搀扶、财务奖补等方面的参考根据。

　　公安机关及其工做人员进行消防设想审核、消防验收和消防平安查抄等，不得收取费用，不得谋取短长，不得操纵职务指定或者变相指定消防产物的品牌、发卖单元或者消防手艺办事机构、消防设备施工单元。

　　国务院公安部分要加强对各地公安机关及其工做人员进行消防设想审核、消防验收和消防平安查抄等行为的监视办理。

　　第二十七条处所各级人平易近当局和相关部分不依法履行职责，正在涉及消防平安行政审批、公共消防设备扶植、严沉火警现患零改、消防力量成长等方面工做不力、掉职渎职的，依法依规逃查相关人员的义务，涉嫌犯罪的，移送司法机关处置。

　　第二十八条果消防平安义务不落实发生一般及以上火警变乱的，依法依规逃查单元间接义务人、法定代表人、次要担任人或现实节制人的义务，对履行职责不力、掉职渎职的当局及相关部分担任人和工做人员实行问责，涉嫌犯罪的，移送司法机关处置。

　　发生形成人员灭亡或发生社会影响的一般火警变乱的，由变乱发生地县级人平易近当局担任组织查询拜访处置；发生较大火警变乱的，由变乱发生地设区的市级人平易近当局担任组织查询拜访处置；发生严沉火警变乱的，由变乱发生地省级人平易近当局担任组织查询拜访处置；发生出格严沉火警变乱的，由国务院或国务院授权相关部分担任组织查询拜访处置。

　　第三十条微型消防坐是单元、社区组建的无人员、无配备，具备扑救初起火警能力的意愿消防队。具体尺度由公安消防部分确定。

　　第三十一条本法子自印发之日起施行。处所各级人平易近当局、国务院相关部分等可连系现实制定具体实施法子。

相关热词搜索：企业消防车管理制度